新增專項債發行提速 第三批下達額度或達萬億元

來源于:證券日報 日期:2020-04-02 瀏覽:67
3月31日召開的國務院常務會議確定再提前下達一批地方政府專項債額度,帶動擴大有效投資。專家預計,第三批提前下達的2020年新增專項債額度可達萬億元。
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示,專項債主要作用在于彌補地方政府投資不足問題,通過加大政府基礎性投資規模帶動相關產業發展,用逆周期手段補齊市場投資缺口,從而保持經濟總體平穩。
今年以來,地方專項債發行使用進一步加快?!蹲C券日報》記者根據東方財富Choice數據統計,今年一季度地方債發行16105.8億元,其中新增專項債發行10828.85億元,發行進度84%。這意味著,提前下達的兩批新增專項債額度,還剩2000多億元待發行。
上述會議指出,要進一步增加地方政府專項債規模,擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎上,抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債,按照“資金跟著項目走”原則,對重點項目多、風險水平低、有效投資拉動作用大的地區給予傾斜,加快重大項目和重大民生工程建設。各地要抓緊發行提前下達的專項債,力爭二季度發行完畢。
此前,財政部提前下達兩批新增專項債限額,規模合計達1.29萬億元。業內普遍預計,今年新增專項債規??赡軘U大至3萬億元至4萬億元。
“預計第三批提前下達的新增專項債規模應在1萬億元左右,和之前兩批形成對接。”張依群表示,第三批提前下達新增專項債額度主要受兩個因素影響:一是經濟因素,為應對疫情所帶來的經濟沖擊,加大政府投資規模力度,可提振經濟信心,保持經濟在合理區間運行;二是程序因素,因受疫情影響,全國“兩會”召開推遲,地方債發行規模如果等待全國“兩會”批準后發行,會形成一段時間的發行真空期,不利于經濟平穩運行。
“因此,再次提前下達一批新增專項債額度,還會形成財政投資的杠桿效應,讓更加積極有為的財政政策持續發力,為經濟轉型升級奠定良好基礎。”張依群說。
近日,地方抓緊開工一批重大項目。3月31日,江西省在淮安市舉行2020年全省農業農村重大項目建設現場推進會議,省、市、縣三級總投資1227億元的283個農業農村重大項目集中開工;同日,廣東省佛山市舉行2020年上半年重大項目集中開工投產活動,共涉及250個項目,總投資近2000億元。其中,共有177個重大項目集中開工,總投資1570.61億元;73個重大項目集中投產,總投資402.97億元。這250個重大項目中,涵蓋了新基建、工業經濟、民生保障、基礎設施等多個領域。
張依群表示,當前,地方專項債是政府投資最主要的資金來源渠道,也是緩解當前經濟下行壓力的最直接有效手段之一。此次新增專項債重點會繼續向基建投資傾斜,用于彌補民生短板和促進新基建發展,同時會兼顧消費,對完善社區服務、加強衛生防疫、教學設施更新等領域,形成投資消費互動,達到共同提振經濟的目的。
巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示,地方債是宏觀調控重要手段,實施時效性要求非常強,只有資金跟著項目走,才能防止造成項目實施時間相對滯后。從去年9月份開始,新增專項債100%用于基建投資,且20%可用作資本金,基建投資最高可達1.8倍,放大了專項債的基建杠桿,可以更好地發揮穩投資、穩經濟的作用。
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